О требованиях миграционного и трудового законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и последствия их несоблюдения

Порядок привлечения к труду иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положениями указанного закона иностранный гражданин может быть принят на работу в Российской Федерации, если он въехал на территорию государства и находится в нем на законных основаниях, т.е. имеет действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, дающие ему право на временное пребывание в Российской Федерации, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в России.

Работников-иностранцев можно разделить на тех, кто проживает на территории Российской Федерации постоянно (имеют вид на жительство) или временно (имеют разрешение на временное проживание), и тех, кто пребывает временно (поставлены на миграционный учет по месту пребывания). Кроме того, правовой статус иностранных работников отличается в зависимости от порядка пересечения ими государственной границы (в визовом либо безвизовом порядке).

Иностранным гражданам, имеющим вид на жительство либо разрешение на временное проживание, при осуществлении трудовой деятельности не требуется разрешение на работу либо патент.

Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации на основании виз, вправе осуществлять трудовую деятельность только при наличии обыкновенной рабочей визы. При наличии туристической, частной и иных видов виз иностранный гражданин осуществлять трудовую деятельность не вправе.

Иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, вправе осуществлять трудовую деятельность на основании патента.

Для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязан обратиться в органы внутренних дел. Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 18.20 КоАП РФ.

Кроме того, получить патент могут лишь те иностранные граждане, которые в миграционной карте указали в качестве цели въезда «работу». При этом следует отметить, что срок пребывания указанной категории иностранцев продлевается на срок действия патента.

Начиная с 29 декабря 2021 года, в соответствии с Федеральным законом от 1 июля 2021 г. № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 274-ФЗ) иностранные граждане и лица без гражданства подлежат прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинскому освидетельствованию:

• прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий 90 календарных дней – в течение 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию;
• прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности – в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Иностранному гражданину после прохождения процедуры обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования будет выдан подтверждающий документ.

Положения Федерального закона № 274-ФЗ не распространяются на следующие категории иностранных граждан:

• являющихся гражданами Республики Беларусь;
• являющихся должностными лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавших в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудниками представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудниками представительств и должностными лицами иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц;
• не достигших возраста шести лет;
• временно или постоянно проживающих в Российской Федерации;
• въехавших в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года.

Вместе с тем, определены места проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства:

• г. Ставрополь, ул. Каменоломская, д.1, режим работы: понедельник – пятница с 09-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00, выходные: суббота, воскресенье; Предварительная запись по номерам телефонов: 23-66-38; 23-66-39.
• г. Пятигорск, ул. Делегатская д.4, режим работы: вторник-суббота с 09-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00, выходные: воскресенье, понедельник.

Перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 12 января 2015 г. N 2-п (в ред. постановления Правительства Ставропольского края от 14.12.2021 N 647-п).

Порядок прохождения иностранными гражданами медицинского освидетельствования, формы бланков документов, выдаваемых в подтверждение прохождения медицинского освидетельствования, и сроки действия таких документов утверждаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. До 1 марта 2022 года медицинские документы могут быть представлены по формам, установленным приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. № 384н. После 1 марта 2022 года медицинские документы представляются по формам, утвержденным приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 19 ноября 2021 г. № 1079н.

Обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и представлению медицинских документов распространяется на все категории иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Однако порядок представления медицинских документов для разных категорий иностранных трудящихся в Российской Федерации различен.

Иностранные граждане, которым для осуществления трудовой деятельности не требуется получения разрешения на работу или патента (граждане государств-членов Договора о ЕАЭС, кроме граждан Республики Беларусь), обязаны представлять медицинские документы в течение тридцати календарных дней с даты въезда в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют трудовую деятельность на основании патента, вправе предоставить медицинские документы в соответствии с положениями Федерального закона № 274-ФЗ либо при обращении с заявлением об оформлении патента.

Иностранные граждане, в том числе высококвалифицированные специалисты, в отношении которых принято решение о выдаче разрешения на работу, обязаны представить медицинские документы в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Также обращаем внимание работодателей, привлекающих к труду иностранную рабочую силу, на необходимость соблюдения действующего миграционного законодательства в части уведомления территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок направления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

Статьями 18.15, 18.16, 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушения требований федерального законодательства при привлечении к труду иностранных граждан.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от двух до пяти тысяч рублей;
• на должностных лиц от тридцати пяти до пятидесяти тысяч рублей;
• на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.