ПАМЯТКА по получению услуг необходимых для получения разрешения на строительство

Настоящая памятка содержит краткий алгоритм действий, перечень услуг и документов, необходимых для подачи заявления на получение разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (Градкодекс).

Цель документа – помочь заявителям (физическим и юридическим лицам) правильно и своевременно пройти все обязательные процедуры и избежать типичных ошибок при подготовке пакета документов.

Разрешение на строительство – это документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного регламента, проекта планировки территории и проекта межевания территории (если это необходимо). Он дает застройщику право осуществлять строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градкодексом.

Без данного документа строительства объектов не допускается.

Но законодательством установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется, так например:

• если запланировано строительство гаража на участке, где не осуществляется предпринимательская деятельность (например, на даче или в саду);
• при постройке киосков и навесов;
• если строятся сооружения вспомогательного использования;
• при капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Подробнее о том, в каких случаях разрешение на строительство не требуется, можно прочитать в части 17 статьи 51 Градкодекса, постановлении Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № 1816.

Порядок предоставления услуги.

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также формы контроля и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений должностных лиц при осуществлении полномочий определены в Административном регламенте предоставления администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства (в том числе внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства и внесение изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с продлением срока действия такого разрешения)», который размещен на официальном сайте администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края: https://turkmensky.ru/uslugi/administrativnye-reglamenty/administrativnye-reglamenty-uslugi/munitsipalnye-uslugi-v-sfere-arkhitektury-i-gradostroitelstva/.

Где получить разрешение на строительство.

Получить услугу по выдаче разрешения на строительство можно:

• при обращении в администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края по месту планируемого строительства (с. Летняя Ставка, ул. Советская, 122);
• на портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ставропольского края;
• при обращении в многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг в Туркменском муниципальном округе Ставропольского края (МФЦ) (с. Летняя Ставка, ул. Интернациональная, 8-А).

Услуга предоставляется в МФЦ с учетом принципа экстерриториальности, в соответствии с которым заявитель вправе выбрать для обращения за получением услуги МФЦ, расположенный на территории Ставропольского края, независимо от места его регистрации на территории Ставропольского края, в том числе в качестве субъекта предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ставропольского края объектов недвижимости.

При обращении в МФЦ каждого муниципального образования заявитель имеет возможность:

• получить общую информацию о порядке оказания услуги;
• уточнить перечень документов, необходимых при обращении в органы, для получения услуги;
• узнать контактную информацию органов, ответственных за предоставление государственных и муниципальных услуг в конкретном муниципальном образовании Ставропольского края;
• получить документы, выдаваемые по результатам предоставления услуги.

Разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Круг заявителей.

Получателями услуги являются юридические и физические лица (заявитель), изъявившие желание получить разрешение на строительство.

От имени юридических лиц заявление о выдаче разрешения на строительство указанных объектов капитального строительства могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

Документы.

Для получения государственной услуги необходимы следующие документы:

1. Заявление о выдаче разрешения на строительство;

2. Правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, в том числе соглашение об установлении сервитута, реквизиты решения об установлении публичного сервитута, а также схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на основании которой был образован указанный земельный участок;

3. Реквизиты соглашения о передаче полномочий госзаказчика (по бюджетному законодательству Российской Федерации при бюджетных инвестициях уполномоченными органами) и правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя – если права не зарегистрированы в ЕГРН.

4. Реквизиты градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) – срок действия 3 года, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории, реквизиты проекта планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

5. Результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в ГПЗУ, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории;

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (применительно к каким объектам указано в части 7 статьи 51 Градкодекса);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей);

6. Реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градкодекса), реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градкодекса, реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градкодекса;

7. Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градкодекса;

8. Сведения о подтверждении соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 Градкодекса;

9. Реквизиты разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

10. Реквизиты решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика и наименование уполномоченного органа местного самоуправления;

11. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 части 7 статьи 51 Градкодекса случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

12. В случае проведения реконструкции объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности государственным (муниципальным) заказчиком (органом власти, «Росатомом», «Роскосмосом», органом управления внебюджетным фондом или местного самоуправления) – соглашение о реконструкции с условиями возмещения ущерба объекту;

13. Решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

14. Документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

15. Реквизиты решения и наименование уполномоченного органа по установлению или изменению зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ) при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства (если зона подлежит установлению/изменению согласно законодательству Российской Федерации);

16. Реквизиты договора либо решения о комплексном развитии территории – для строительства/реконструкции объектов капстроительства на такой территории. Не требуются при финансировании за счет бюджета;

17. Подтверждение соответствия условиям застройки, предусмотренным статьей 10 Федерального закона от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации», в случае, если строительство осуществляется на земельных участках из земель сельскохозназначения, в том числе на сельскохозяугодьях, и на земельных участках в составе зон сельскохозиспользования, в том числе зон сельскохозугодий, в населенных пунктах, принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании винодельческим хозяйствам или виноградарским хозяйствам.

Срок получения разрешения на строительство.

Решение о выдаче разрешений на строительство принимается уполномоченными органами в течение 5 рабочих дней.

Документы, находящиеся в распоряжении иных органов.

1. Если права на земельный участок не зарегистрированы в ЕГРН, документы можно получить в органе, который их выдавал, или у лица, удостоверившего документ. Например:

• свидетельство о праве на наследство или нотариально удостоверенный договор купли-продажи (дарения) – у нотариуса, который удостоверял документ, либо в нотариальном архиве;
• государственные акты на право собственности на землю, свидетельства о праве собственности на землю – в органах местного самоуправления (если документы оформлены до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ).

2. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выдается в органе, утвердившем такой документ (например, в администрации муниципального образования).

На портале Росреестра имеется услуга «Формирование схемы расположения земельного участка», чтобы воспользоваться услугой, необходимо иметь учетную запись на портале государственных услуг.

3. Реквизиты соглашения о передаче полномочий госзаказчика. Такое соглашение формируется в соответствии с типовой формой, утвержденной Минфином России (приказ от 29 апреля 2025 года № 51н). Получить реквизиты или копию соглашения можно в органе, выступающем в роли государственного заказчика, или в организации, которой переданы полномочия.

4. ГПЗУ выдает орган местного самоуправления на территории которого расположен земельный участок.

5. Результаты инженерных изысканий и проектная документация. Эти документы разрабатываются проектирующей организацией (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующие лицензии и допуски). Застройщик получает их после завершения работ предусмотренных в том числе заданием на проектирование.

6. Реквизиты заключений экспертиз.

Положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий проводят аккредитованные юридические лица, соответствующие требованиям статьи 50 Градкодекса.

Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации выдает ФАУ «Главгосэкспертиза России» (в случаях предусмотренных Градкодексом) или иные уполномоченные органы в зависимости от уровня экспертизы. Реквизиты можно получить в органе, проводившем экспертизу, или через Единый государственный реестр заключений (ЕГРЗ).

Положительное заключение государственной экологической экспертизы выдает Росприроднадзор или его территориальные управления. Реквизиты можно запросить в указанных органах.

7. Разрешение на отклонение от предельных параметров строительства. Выдается органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка.

8. Решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика. Выдается органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка.

9. Документы, предусмотренные законодательством РФ об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта. В Ставропольском крае за вопросы, связанные с объектами культурного наследия, отвечает Управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

10. Реквизиты решения об установлении или изменении ЗОУИТ. Такие решения принимают органы исполнительной власти или местного самоуправления в зависимости от вида ЗОУИТ и уровня регулирования. Так, для санитарно-защитных зон требуется решение Роспотребнадзора, для приаэродромных территорий – согласование с Росавиацией (в предусмотренных законодательством случаях) и т. д.

11. Реквизиты договора или решения о комплексном развитии территории. Эти документы выдаются органом, принявшим решение о комплексном развитии территории или заключившим соответствующий договор.

12. Подтверждение соответствия условиям застройки по ст. 10 ФЗ № 468-ФЗ выдается министерством сельского хозяйства Ставропольского края.

У каждого органа (организации) предусмотрены свои сроки предоставления услуг.