Мониторинг среднего отклонения значений показателей социально-экономического развития Туркменского муниципального округа Ставропольского края фактических от прогнозируемых за 2021 год

В соответствии с Порядком разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Туркменского муниципального округа Ставропольского края на среднесрочный период, утвержденным постановлением администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 25.03.2021 г. № 299, в рамках реализации Прогноза социально-экономического развития Туркменского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, одобренного постановлением администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 10.11.2021 г. № 962, за 2021 год осуществлен мониторинг оценки степени достижения запланированных значений показателей и оценка уровня социально-экономического развития округа с обозначением возможных рисков (далее соответственно – прогноз, мониторинг, округ).

В разработке прогноза учтены все социально-значимые показатели. Это – производство продукции, финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов округа, инвестиции, состояние социальной сферы и другие.

Результаты оценки состояния экономики округа по итогам 2021 года свидетельствуют о сохранившейся позитивной динамике и достижении достаточно высокого уровня выполнения годовых прогнозных значений по большинству показателей социально экономического развития округа.

1. Демографические показатели

При анализе демографических показателей учитывались данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее – статистика) за последние годы. Так, численность населения в округе ежегодно уменьшается по причине естественной убыли и миграционного оттока.

Среднегодовая численность населения за 2021 год по данным статистики составила 22,7 тыс. человек. За 2021 год в округе родилось 247 детей (на 25 меньше, чем за 2020 год), число умерших составило 358 человек (на 31 больше, чем за предыдущий год). Естественная убыль населения составила 111 человек.

Общий коэффициент смертности населения составил 15,7 , что в 0,5 раза превышает общий коэффициент рождаемости по округу (10,8). Предполагалось, что общий коэффициент рождаемости населения по итогам 2021 года в среднем увеличится до 8,27 человек на 1,0 тыс. чел. населения, а общий коэффициент смертности сократится до 14,37 чел. на 1,0 тыс. населения. Планировалось стабилизировать данные показатели, в том числе за счет развития экономики округа и социальной инфраструктуры, указанные прогнозные показатели не выполнены.

За 2021 год на территорию округа прибыло 588 человек, выбыло из округа 715 человек. Миграционный отток составил – 127 человек.

К отраслевым рискам относится:

• сохранение отрицательного естественного прироста населения;
• низкий уровень рождаемости, не обеспечивающий простое воспроизводство населения и миграционные процессы.

2. Промышленное производство

При расчете прогнозного значения за основу взяты данные формы статистики «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в фактических ценах (без НДС и акциза) организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, по чистым видам деятельности» за 9 месяцев 2021 года. Предполагалось, что в прогнозируемом периоде сохранится положительная динамика развития промышленного производства.

Индекс промышленного производства в целом по округу увеличился в 2021 году по сравнению с 2020 годом. Рост индекса промышленного производства показал положительную динамику, несмотря на ограничения, введенные в 2020 году в связи с ограничительными мерами по коронавирусной инфекции COVID-19.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выпол­ненных работ и услуг собственными силами, в 2021 году составил:

• по виду деятельности «обрабатывающие производства» составил 7,3 млн. рублей или 108,1 % к уровню 2020 года, и выше прогнозного значения на 31,5 %.
• по виду деятельности «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» составил 122,1 млн. рублей или 141,7 % к уровню 2020 года, но не соответствует прогнозному значению на 7,8 %.

К отраслевым рискам относятся:

• ограничения, возникшие в связи с введением экономических санкций;
• увеличение издержек и уменьшение суммарной прибыли;
• снижение объемов производства и сокращение финансовой устойчивости;
• низкий уровень процессов технологического обновления и износ зданий, сооружений, машин и оборудования;
• изменения системы налогообложения.

3. Сельское хозяйство

Важнейшими видами продукции, производимой на территории округа в плановом периоде остаются: зерно, КРС и птица (на убой), молоко и др.

Внедрение новых, более высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокой культуры земледелия, улучшение селекционно-племенной работы, наращивание производственных мощностей предприятий животноводства способствовали достаточно высоким результатам в сельском хозяйстве.

По итогам 2021 года стоимость произведенной в хозяйствах всех категорий продукции достигла 6 млрд. рублей, темп роста к уровню 2020 года составил 104,1 % в сопоставимых ценах. Индекс производства продукции сельского хозяйства составил 99,4 %. Прогнозное значение по данному показателю достигнуто. Также достигнуты прогнозные значения показателей:

• объем валовой продукции растениеводства в 2021 году составил 2900 млн. рублей или 104,6 % к уровню 2020 года;
• объем производства продукции животноводства - 3100 млн. рублей или 103,7 % к уровню 2020 года.

Незначительное отклонение фактических значений показателей над прогнозными:

• производство скота и птицы в 2021 году составило 52,9 тыс. тонн или 106,9 % к уровню 2020 года;
• производство молока – 9,4 тыс. тонн или 94,0 % к уровню 2020 года;
• производство яиц – 9,7 тыс. тонн или 88,99 % к уровню 2020 года.

К отраслевым рискам относятся:

• природно-климатические условия и снижение урожайности кормовых культур;
• ценовой риск (опережающее увеличение цен на энергоносители, сельхозоборудование, материалы, сырье и прочие затраты).

4. Строительство

Расчет оценки и прогнозных значений показателя осуществлялся на официальных данных статистики о вводе в действие жилых домов за счет всех источников финансирования за 2020 год и 9 месяцев 2021 года.

Прогнозное значение показателя по вводу жилья в объеме 2,650 тыс. кв. м не выполнен на 4,3 %, введено 2,536 тыс. кв. м жилья (что выше значения показателя 2020 года в 2,3 раза).

К отраслевым рискам относятся:

• рост цен на ряд строительных материалов, оказывающий влияние на увеличение стоимости жилья и нестабильность для долгосрочного инвестирования;
• снижение потребительского спроса на жилье, вызванного сокращением доходов населения и высокие банковские процентные ставки на строительство и на приобретение жилья.

5. Торговля и услуги населению

В социально-экономическом развитии округа большое место занимает рынок товаров и услуг. Ежегодно увеличивается как оборот розничной торговли, так и объем платных услуг населению:

• оборот розничной торговли в 2021 году составил 1277,6 млн. рублей или 110,7 % к уровню 2020 года (незначительное отклонение от прогнозного значения показателя);
• объем платных услуг населению – 271,4 млн. рублей или 103,4 % к уровню 2020 года (незначительное отклонение от прогнозного значения показателя).

К отраслевым рискам относятся:

• снижение покупательной способности и денежных доходов населения;
• наличие инфляционных процессов;
• снижение темпов роста розничной торговли.

6. Малое и среднее предпринимательство

Состояние малого и среднего предпринимательства на территории округа характеризуется снижением данного показателя: по состоянию на 01 января 2022 года на территории округа осуществляют деятельность 19 единиц малых и средних предприятий, включая микропредприятия, что на 6 единиц ниже значения показателя 2020 года.

Расчет прогнозного значения основывался на данных о количестве хозяйствующих субъектов, учтенных в статистике по состоянию на 01 октября 2021 года. Отклонение фактического значения показателя от прогнозного составляет 5,0 %.

К отраслевым рискам относятся:

• карантинные ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019;
• снижение покупательной способности и денежных доходов населения;
• изменения системы налогообложения.

7. Инвестиции

Расчет прогнозного значения основывался на данных статистики форма «Инвестиции в основной капитал, в том числе за счет бюджетных средств», а также на результатах учета объемов инвестиций субъектов малого предпринимательства за 9 месяцев 2021 года.

По итогам 2021 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 910 млн. рублей или 93,8 % к уровню 2020 года (незначительное отклонение от прогнозных значений показателя).

В округе продолжается реализация инвестиционных проектов, связанных с развитием агропромышленной отрасли, строительства объектов торговли и платных услуг.

8. Труд и занятость

Прогнозирование данных показателей осуществлялось исходя из данных формы статистики «Численность и заработная плата работников организаций» за 9 месяцев 2021 года.

По итогам 2021 года номинальный размер заработной платы сложился ниже прогнозируемого значения показателя на 1,3 % и составил 29 773,6 рублей или 106,6 % к уровню 2020 года.

Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций увеличился в сравнении с показателем предыдущего года на 9,7% и составил 1057,8 млн. рублей (отклонение от прогнозного значения составляет 6,0 %).

Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий (без внешних совместителей) составила 2961 человек или 99,4 к уровню 2020 года (отклонение от прогнозного значения составляет 0,7 %).

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года) составил – 1,8% (отклонение от прогнозного значения составляет 0,2 %).

К отраслевым рискам относятся:

• естественная убыль населения;
• сокращение численности населения трудоспособного возраста;
• низкая мобильность трудовых ресурсов;
• снижение занятости;
• сокращение общего числа работников и отсутствие перспективы трудовой деятельности.

9. Развитие социальной сферы

Здравоохранение

В 2021 году на территории округа лечебно-профилактическую помощь оказывали 5 участковых больниц, 1 поликлиника , 2 врачебные амбулатории, 13 фельдшерско-акушерских пунктов, скорая медицинская помощь и стоматологическая поликлиника.

Обеспеченность больничными койками составила 93 койки на 10 тыс. населения года (отклонение от прогнозного значения составляет 3,3 %).

Образование

Расчет показателей основывался на данных о численности детей в дошкольных образовательных учреждениях, очередности по устройству детей в детские сады по состоянию на 01 октября 2021 года.

По состоянию на 01 января 2022 года:

• численность в дошкольных образовательных учреждениях округа составила 1217 детей, при прогнозном значении показателя – 1213 детей (отклонение составило 0,3%);
• обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями составила 1451 место на 1000 детей в возрасте 1-6 лет при прогнозном значении показателя – 1456 (отклонение составило 0,3 %).

Культура

Прогнозные значения показателей в сравнении с фактическими данными 2021 года достигнуты:

• обеспеченность общедоступными библиотеками на 100 тыс. человек населения составляет - 75;
• обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс. человек населения – 84.

К отраслевым рискам относятся:

• обострение демографической ситуации;
• снижение стандартов обучения;
• снижение стандартов медицинской помощи;
• сокращение объемов финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета.

По результатам оценки степени достижения запланированных значений показателей прогноза среднее отклонение фактических значений показателей социально-экономического развития Туркменского муниципального округа за 2021 год составило 5,7 единиц при нормативном значении индикатора – 8,0 единиц.

Таблица среднего фактического отклонения значений показателей социально-экономического развития округа от прогнозируемых за 2021 год, прилагается.